در اوایل دولت پهلوی، آنچه به نام ورزش وجود داشت، از ورزش و تربیت‌بدنی مدرن بسیار دور و تشکیلات ورزشی متفرق، پراکنده و بیگانه با هر نوع نظم و مقرراتی بود.